1 德国的水利概况

　　德意志联邦共和国位于欧洲中部，国土面积35.7万km2。人口总数约8180万，除俄罗斯之外，它是欧洲人口最多的国家。德国地形异常复杂多样，有连绵起伏的山峦、高原平台、丘陵、山地、湖泊以及辽阔宽广的平原。年降雨量500～1500mm，季节分配均匀，区域降雨量变化较大。境内最高山峰楚格峰高2962m。境内主要河流有莱茵河、易北河、威悉河、多瑙河、美因河，最长的河流为莱茵河865km。德国农业生产现代化，畜牧业在农业中占主导地位，牲畜主要有猪、羊、牛等，主要农作物有甜菜、葡萄、油菜、小麦、黑麦、花卉、马铃薯等。

　　2　德国的水资源管理

　　德国境内水道纵横，再加上星罗棋布的矿泉、温泉和湖泊，其人均占有水资源量居世界前列。尽管如此，德国政府和民间组织仍很重视水资源保护，特别是在节约用水和净化废水方面成效比较显著。德国保护水资源的主要措施有法律约束、市场调节和与邻国合作三种方式。

　　在法律手段上，德国目前执行的是1996年底通过第六次修订的“水资源管理法”。该法律对水资源管理和保护规定详尽到具体技术细节，它对城镇和企业的取水、水处理、用水和废水排放标准都有明确的规定。例如，这部法律根据欧盟的水质标准对德国的水质提出了很高的要求，并规定废水在排入河道之前必须经过三级处理，即物理沉淀、生物降解和消毒三道工序。1998年，德国的废水处理率达到了97％，在欧洲仅次于荷兰，这在很大程度上归功于法律严明。

　　经济调节也是德国水资源管理的一个重要手段。在市场经济高度发达的德国，节约用水、减少废水排放最快捷有效的措施是靠经济手段。德国政府保护水资源的主要经济手段包括：规定自来水价格、征收生态税和污水排放费，以及对私营污水处理企业减税等。比如，德国的自来水价格各地不同。1996年，各州的水价每1m31.85～2.54马克不等，定价的标准主要依据是水资源状况、水处理成本和居民消耗水量等因素。居民用水越多，水价越高。90年代以来，德国水价一直在上涨，与此相对应是居民用水量日益下降。

　　德国水资源管理第三个手段是与邻国合作。德国境内许多河流湖泊是国际水体，水资源与邻国共享，水患与邻国同罹。要保护好水资源，实现节水等，当然离不开国际合作。成立于1950年的“保护莱茵河国际委员会”就包括莱茵河流域的德国、法国、荷兰、瑞士和卢森堡。自70年代以来，该委员会针对莱茵河严重的化学污染、氯污染和热污染草拟了三个国际条约，确定了向莱茵河排放污染的标准。此外，德国还连续多年对净水设施和水处理技术投资。例如，1998年德国仅在公共废水处理设施和技术开发上就投资110亿马克，从1989年～1998年，废水处理总投资达2500亿马克，远远超过欧洲其他国家。这些投资更有力地促进了德国水资源保护。

　　3 德国水处理和供水

　　3.1 黑森里德水处理中心

　　黑森里德水处理中心位于莱茵河支流岸边的比尔堡斯海德威市。水处理中心的南边是路德维希港和曼海姆城市，黑森里德水处理中心是一个集处理水污染、送水灌溉、补给地下水和城市供水的综合利用水资源工程。

　　该水处理中心，通过高压水泵和输水管道把莱茵河水引到该处理中心，在该处理中心进行除污加工。首先进行拦污过滤；其次进行臭氧预处理，即将过滤出来的水加入臭氧和塑料泡沫，采用电解方法，使较大污染物吸附在塑料泡沫上，沉淀净化，使水质达到低标准除物。第三步进行臭氧全处理。将臭氧预处理的水体送入臭氧全处理区，增加臭氧量与水体的拌和度，并延长氧化时间，使预处理的水体得到充分消毒。第四步进行净化过滤。将含有臭氧和塑料泡沫物的消毒水体送入过滤池，进行净化过滤，过滤后得到仅含有臭氧的消毒水体。第五步进行除臭氧。将经过臭氧预处理、全处理、过滤后的水体加入活性碳，用活性炭吸附臭氧，使水体除臭氧后达到饮用标准。最后将达到饮用标准的水体存入蓄水池，再通过高压管道到该供水区的城市或乡村供水点，进入供水点的蓄水池，以供城市工业和居民生活、农场农业灌溉和森林灌溉用水，以及保持地下水平衡的地下水补给。这些无污染的高标准水体供给城市和乡村，对减少污染、发展无毒农业、生态农业和生产绿色食品等有着较大的作用和意义。

　　该水处理中心是合作式企业，带有公益性质。维持水处理中心的生产和收益主要靠供水收取水费。供水的水价确定主要是根据水处理费用、用水户用途和用水量等，一般是城市用水水价高于农村，工业用水价高于居民，蔬菜生产灌溉用水价高于农业粮食生产和森林灌溉。城市居民年人均用水水费大约500马克，与当地居民年平均收入60000马克相比所占份额较少，居民完全能够承受。工业用水水价每1m34马克，农业用水水价每1m30.2～1马克不等。乡村用水水价较低，一般比未建水处理中心前的水价略高一点，这体现着工业哺农业。由于该水处理中心具有一定的公益性，德国政府对该水处理中心的建设和运行都给予一定的经济补偿。运行补偿份额多少主要根据每年的收水费情况来确定，使水处理中心的收益不低于获取工业平均利润收益。

　　该水处理中心生产和管理水平现代化。水处理中心仅有12个人，24小时值班，主要是通过现代化的中央控制室监控，监控内容包括引莱茵河水量、水质；处理生产过程，处理后的水纯度；蓄水池水量；供水区的需水情况、地下水位等。该水处理中心每小时可生产饮用水5400m3，一般实际生产量根据供水区的需水量来定。

　　3.2 柏林水集团

　　柏林水集团是德国最大的自来水和废水处理企业，隶属柏林控股公司，是混合股份制企业，其50.1％的股份属于柏林州政府，49.9％的股份属于一个国际投资集团。它拥有11家自来水厂和7家废水处理厂，负责柏林市和周边地区共370万人口及企业的自来水供应和废水处理，其自来水供应能力日均为114万m3，自来水管道总长为7759km。

　　柏林地区的水资源主要来自柏林－华沙的地下水含水层，是靠地下水作为自来水的水源。柏林－华沙地下水含水层是一条水量丰富、水质相当高的地下水泉，经过物理处理后就能达到饮用水标准，并含有适量钙、镁等矿物质。柏林水集团很注意保护水资源，柏林水厂根据德国的法规和授权，在含水层周围按不同的距离划分为三级水资源保护地带，其中在采水点周围10m范围内为一级保护地带，其保护最为严格，禁止将一切地面物质或其它污染带入水源，违者将被罚以巨款。柏林的自来水厂还采用微管过滤、活性炭吸附等先进技术，进一步提高了自来水质量。

　　在废水处理上，柏林水集团下属的污水处理厂是按照生活污水的标准设计处理的。因为按照德国法规，企业废水在排入公共下水道之前必须经过预处理，使废水至少达到废水的标准，柏林水集团下属的7家废水处理厂都是进行废水的二级和三级处理。例如，鲁雷本废水处理厂的生物处理技术，不仅能处理废水中含量较高的含碳有机污染物，还能通过厌氧菌处理氮和磷等有机污染，以5天生物耗氧量计算的处理效率高达99％。

　　柏林水集团充分利用市场经济的价格杠杆作用实现收益，在水价的确定上兼顾公司和用户的利益，每年集团确定的水价，必须经过州议会批准和修正，因为公司最大的股东是柏林州政府，由于州政府控股，定出的水价经过州议会修正，州议会代表市民，这样定出的价格就兼顾了市民的承受能力。2000年柏林地区的自来水价格是每1m33.45德国马克，污水处理价格是每1m33.86德国马克，而德国居民人均月收入在4000德国马克以上，完全能够接受这一价格。

　　柏林水集团除了供水和处理污染的直接盈利外，该集团还进行“多种经营”。比如集团下属“柏林水国际公司”，就承接国外自来水厂和废水处理厂的设计、施工，迄今已在匈牙利、俄罗斯和中国开展业务。柏林水集团有一家专门的技术开发公司进行水处理相关技术的研究；一家环境咨询公司承揽咨询业务；一家电缆公司承接电缆铺设业务；甚至还有一家名为“柏林通讯”的电信公司。整个集团1999年营业收入总计超过24亿德国马克，其中供水和水处理收入为19亿德国马克，开展其他业务收益为5亿德国马克。

　　4 河道整治和环境美化

　　在德国十分重视河道整治和环境美化。德国的莱茵河，河道两岸建有防洪墙或堤坝，块石或钢筋混凝土护坡，堤上种草皮绿化，非常整洁、优美。

　　德国非常注意保护环境和生态，人类的生存环境很好。在德国工厂不是集中兴建在城市，大部分工厂分布在农村，工厂烟囱里冒出来的是处理后危害很小的白烟，排出来的水是经过处理后达标的废水，加之时空分布均匀的降雨，洗刷太空，致使该国的空气无论是城市还是乡村都十分清新，天空无雨时非常蓝，白云朵朵。一阵雨过后又恢复晴朗的天空，又是白云朵朵。人类的生存环境很好，生活质量也非常高。

来源：安徽水利科技